Para melhor compreender por que o sistema multilateral de desarmamento nuclear enfrenta uma crise profunda, a ONU News entrevistou a especialista Gaukhar Mukhatzhanova*, que explica que a arquitetura global de controle de armas, construída ao longo de décadas, está à beira do colapso.
“A situação atual é muito difícil (...) Estamos testemunhando a desintegração da arquitetura de controle de armas que foi construída principalmente por meio de negociações entre a União Soviética, e posteriormente a Rússia, e os Estados Unidos”, afirmou ele.
Ameaças ao Tratado de Não Proliferação
O Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares (TNP) continua sendo o único compromisso multilateral juridicamente vinculativo que busca impedir que novos Estados adquiram armas nucleares e desarmar aqueles que já as possuem. Aberto para assinatura em 1968 e em vigor desde 1970, o tratado foi prorrogado indefinidamente em 1995 e atualmente conta com 191 Estados Partes, incluindo os cinco Estados detentores de armas nucleares.
Suas disposições preveem a realização de conferências de revisão periódicas a cada cinco anos.
O retorno da rivalidade entre grandes potências
“Retornamos a um período de profunda desconfiança entre os principais atores, possivelmente pior do que durante a Guerra Fria“Isso é um fator crucial na erosão do controle de armamentos”, afirmou Mukhatzhanova.
Segundo Mukhatzhanova, na época das negociações do TNP, tanto os Estados Unidos quanto a URSS reconheceram a necessidade de cooperar para evitar a proliferação nuclear.
Hoje, essa compreensão está ausente, o que complica as negociações. “Se os principais atores não conseguem negociar diretamente e discordam sobre questões fundamentais relacionadas ao controle de armas e à não proliferação, Existe o risco de que o consenso falhe novamente na próxima conferência de revisão.".
O desafio é identificar possíveis áreas de acordo e negociar algo que, sem entrar em muitos detalhes, reafirme o compromisso com os fundamentos e objetivos do tratado: a prevenção do uso de armas nucleares, a prevenção da proliferação de armas nucleares e algum caminho e progresso eventual rumo a um acordo”, acrescentou.
Guerra nuclear ou proibição nuclear. A escolha é sua.
O alarme em relação aos testes nucleares
Em relação à possível retomada dos testes nucleares pelos Estados Unidos, Mukhatzhanova afirmou que o impacto dependerá dos detalhes específicos. Mesmo que se tratem apenas de testes subcríticos (hidronucleares) ou de voo, isso criaria tensão no âmbito do TNP e do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT).
“Os Estados Unidos já haviam declarado que os testes hidronucleares são contrários ao CTBT, e agora afirmam que os realizarão porque a Rússia e a China os estão fazendo. Isso altera a interpretação do CTBT? Significa que eles retirarão sua assinatura? Isso levanta questões que acredito que a maioria de nós preferiria não ter em pauta”, observou Mukhatzhanova.
Caso esses testes em larga escala sejam retomados, alertou ele, “estaríamos falando de uma mudança verdadeiramente drástica e muito negativa, que abriria caminho para que outros retomassem os testes nucleares”. Ele também observou que a Rússia havia indicado que realizaria testes em resposta a outros ensaios.
Inteligência artificial e a corrida armamentista
Mukhatzhanova enfatizou que as tecnologias emergentes, os sistemas hipersônicos, as plataformas autônomas e a inteligência artificial podem alterar significativamente a estabilidade estratégica.
"Mísseis hipersônicos combinam velocidade e manobrabilidade. “Eles conseguem escapar melhor dos sistemas de defesa antimísseis e da detecção”, explicou ele.
O desenvolvimento desses sistemas incentiva outros estados a aprimorarem suas próprias capacidades, criando uma "nova etapa na corrida armamentista nuclear".
A preocupação também se estende à integração da IA em sistemas de alerta precoce e de tomada de decisão.
"A preocupação é que se deixe demasiada decisão para uma máquina.“Isso pode levar a uma escalada não intencional devido a uma interpretação errônea dos dados”, disse Mukhatzhanova.
É necessário um controle humano significativo sobre todas as tecnologias relacionadas aos sistemas de armas nucleares.
Gaukhar Mukhatzhanova, diretora do Programa de Organizações Internacionais e Não Proliferação (IONP) do Centro de Viena para o Desarmamento e a Não Proliferação, apresenta um relatório ao Conselho de Segurança sobre o desarmamento e a não proliferação nuclear.
Zonas livres de armas nucleares
Apesar da crise, Mukhatzhanova destacou as zonas livres de armas nucleares como "um exemplo de progresso verdadeiramente positivo".
“Eles demonstram como os Estados podem se unir e vislumbrar a segurança sem armas nucleares e trabalhar para alcançar a ausência total de armas nucleares em seus territórios”, disse ele. As áreas de atuação atuais abrangem a América Latina e o Caribe, o Pacífico Sul, o Sudeste Asiático, a África e a Ásia Central.
Além das zonas regionais, existem outros mecanismos para prevenir a proliferação nuclear em territórios específicos. Assembleia Geral As Nações Unidas reconheceram A Mongólia como um estado livre de armas nuclearesO país também está debatendo o estabelecimento de uma zona livre de armas nucleares no Oriente Médio.
Razões para esperança
Mukhatzhanova também observa tendências positivas que oferecem oportunidades para restabelecer o diálogo e reduzir os riscos.
“Já enfrentamos situações de grande ameaça e desconfiança antes, e a humanidade encontrou uma saída por meio de medidas de fomento da confiança e controle de armamentos. Com essa experiência, a comunidade internacional está em melhor posição para trabalhar na reconstrução ou criação de uma nova arquitetura para o controle de armamentos e o desarmamento”, disse ele.
Da mesma forma, destacou que Os jovens estão cada vez mais questionando a ortodoxia nuclear. e o papel tradicional das armas nucleares como garantidoras de segurança. "Isso me dá esperança", disse Mukhatzhanova.
Além disso, há uma maior conscientização sobre o impacto humanitário das armas nucleares e um maior senso de responsabilidade entre os estados não detentores de armas nucleares.
“Mesmo um uso limitado de armas nucleares afetaria países muito além da zona de conflito (...) E esse entendimento pode ajudar a avançar a questão”, concluiu ele.
*Pesquisadora do Programa de Armas de Destruição em Massa do UNIDIR, Presidente da organização Japão por um Mundo Sem Armas Nucleares e Diretora do Programa de Organizações Internacionais e Não Proliferação do Centro de Viena para o Desarmamento e a Não Proliferação.