Войны больше не ограничиваются закрытием портов или угрозой судам. Теперь они одновременно душат основные артерии мировой торговли. От Ормузского пролива до Черного моря, через Красное море и Аденский залив, Антониу Гутерриш предупредил в понедельник о сближении нескольких конфликтов, последствия которых ощущаются далеко за пределами полей сражений.
«Эти кризисы душат артерии мировой торговли и оказывают особенно сильное давление на глобальную продовольственную систему», — заявил Генеральный секретарь ООН журналистам в Нью-Йорке. Он добавил, что ощутимые последствия уже ощущаются: « рост цен, усугубление голода, сокращение урожаев и усиление трудностей, особенно для наиболее уязвимых групп населения мира».
Предупреждение прозвучало на фоне крайне низкого уровня морского трафика через Ормузский пролив, важнейший транзитный маршрут для мировых углеводородов. Согласно сообщениям прессы, в воскресенье через пролив прошло всего четыре судна, перевозивших сырье, по сравнению с 13 в субботу. За прошедшую неделю трафик, зафиксированный системами идентификации судов, оставался примерно на 90% ниже доконфликтного уровня.
Напряженность еще больше обострилась в понедельник после заявления Тегерана о внесении в черный список 45 нефтяных танкеров за предполагаемые нарушения иранских транзитных правил. По данным иранских властей, этим танкерам теперь грозят штрафы, а также конфискация судов или грузов.
Проливы превратились в оружие войны
Спор вокруг Ормузского пролива, соединяющего Персидский залив с Оманским заливом, стал одним из главных очагов конфликта. Переговоры, инициированные Оманом для восстановления судоходства, не смогли выйти из тупика. На прошлой неделе президент США Дональд Трамп, согласно сообщениям прессы, заявил, что дальнейших переговоров с Тегераном не планируется, хотя и подчеркнул, что пролив «открыт и функционирует». Иран, с другой стороны, настаивает на том, что проход не будет полностью открыт до тех пор, пока Вашингтон не выполнит его требования.
По мнению Антонио Гутерреша, свобода судоходства не может использоваться в качестве козыря в переговорах. «Права и свободы судоходства — это не абстрактные принципы. Они являются частью международного права», — настаивал он, призывая также к защите гражданских судов и моряков и прекращению нападений на коммерческое судоходство. «Морские заторы никогда не должны становиться инструментами принуждения. И мировые запасы продовольствия никогда не должны становиться сопутствующим ущербом в конфликтах ».
Угроза распространяется с одного морского пути на другой. В Баб-эль-Мандебском проливе, стратегически важном месте между Красным морем и Аденским заливом, нападения на суда также нарушили жизненно важный маршрут между Азией и Европой. По словам представителя ООН, Ормузский пролив, Баб-эль-Мандебский пролив и Черное море являются частью глобальной торговой сети, где конфликты одновременно затрагивают несколько ключевых точек.
Черное море — второй продовольственный фронт.
За тысячи километров отсюда война на Украине представляет собой еще одну угрозу для мировых поставок. В последние недели нападения на порты, суда и экспортную инфраструктуру в Черном море нарушили поставки из двух крупнейших сельскохозяйственных держав — России и Украины.
Торговля пшеницей уже ощущает последствия. Цены в Чикаго (мировой эталон цен на сельскохозяйственную продукцию) выросли более чем на 17% с начала июля, а десятки поставок были задержаны или отменены в разгар экспортного сезона. Наиболее уязвимыми являются страны, наиболее зависящие от зерна из Черноморского региона. Египет, крупнейший в мире импортер пшеницы, в первом полугодии закупал более 82% своей пшеницы в России и Украине.
В понедельник президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Москва «не готова» принять прекращение нападений на суда, перевозящие сельскохозяйственную продукцию в Черном море. Россия хочет включить нападения Украины на свои нефтеперерабатывающие заводы и энергетическую инфраструктуру в любое потенциальное соглашение. Москва, со своей стороны, утверждает, что предпринимает шаги для защиты своего зернового экспорта.
Новый механизм для Ормузского пролива
Именно это накопление проблем Организация Объединенных Наций сейчас пытается пресечь. В понедельник Гутерриш подробно рассказал о механизме, над которым с марта работает группа, в которую входят Конференция ООН по торговле и развитию ( ЮНКТАД ), Международная морская организация ( ИМО ) и Международная торговая палата.
Эта схема, первоначально ориентированная на удобрения и сырье, необходимое для их производства, предусматривает роль ООН как нейтрального посредника : грузы будут идентифицироваться и проверяться заранее, чтобы сделать их транзит через Ормузский пролив более упорядоченным и предсказуемым. Однако она не создаст никаких прав прохода и не изменит обязательства государств в соответствии с международным правом. Суверенные решения останутся за странами-участницами.
Помимо облегчения перемещения товаров, ООН надеется, что это ограниченное сотрудничество позволит восстановить достаточный уровень доверия между сторонами для содействия деэскалации и дипломатии. Механизм можно было бы внедрить быстро, утверждает Гутерриш, но ему все еще не хватает важнейшего элемента: « сотрудничества и политической воли сторон ».
Генеральный секретарь признал, что этот механизм не заменит ни полного восстановления свободы судоходства, ни политического урегулирования конфликтов. Его цель более скромна: предотвратить множественные войны, которые, сходясь на морских путях, в конечном итоге нанесут ущерб странам, наиболее удаленным от них и наименее способным вынести их последствия.