拉丁美洲和亚洲凭借其社会政策和公共投资,在减少全球饥饿方面发挥着引领作用。

《2026年世界粮食安全和营养状况》 (SOFI)报告证实了一个令人鼓舞的趋势:全球饥饿人口连续第三年下降。营养不良发生率从2022年的8,6%下降到2025年的7,8%,受影响人数约为645亿,比2022年减少了43万。

然而,这种进步极不均衡,有两个地区因其持续进步而脱颖而出:亚洲和拉丁美洲及加勒比地区。

拉丁美洲和加勒比地区:南美洲的成功故事

疫情后,该地区扭转了此前的负面趋势,预计到2025年,饥饿发生率将降至4,8%,甚至低于2015年的水平。领导层包括:

  • 南美洲(巴西、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚和乌拉圭)的学校供餐计划、有条件现金转移支付和对家庭农业的支持相结合,使该地区的贫困率下降最为显著,从2020年的5,5%下降到2025年的3,5%。
  • 中美洲(墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多)经济增长较为温和但稳步推进(从5,7%升至5,1%),这得益于就业复苏和通胀放缓。
  • 加勒比地区仍然是受影响最严重的次区域,占比16,6%,该地区易受气候冲击的影响以及对粮食进口的依赖,使其面临持续的结构性挑战。

这些成果体现了两大支柱的协调运用:一是针对最弱势群体的社会保障(包括学校供餐计划),二是吸引投资以可持续地提高农产品产量和生产力。食品通胀的缓和以及区域经济增长为这些进展创造了有利环境。

亚洲:加速复苏和结构性减少饥饿

亚洲已巩固了持续改善的良好势头,预计到2025年,饥饿发生率将从2021年的7,9%下降到6,0%。尤其值得关注的是以下几个方面:

  • 南亚(印度、孟加拉国、巴基斯坦、尼泊尔和斯里兰卡)的患病率从 13,9% 下降到 9,3%, 受社会保障体系扩大和地方市场稳定推动。 谷物和豆类
  • 东南亚(印度尼西亚、越南、菲律宾、泰国和缅甸)的占比从5,6%降至5,1%,反映出对农村基础设施和粮食安全的持续投资。
  • 东亚(中国、日本和韩国)的这一数字几十年来一直低于2,5%。 公共投资促进农业生产力和高效分销链

正如联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗所指出的那样,这些进步可以用“更大的经济增长、食品通胀的缓和、社会保障的扩大以及对更具生产力和韧性的农业食品系统的持续投资”来解释。

非洲:在结构性挑战面前取得初步进展

非洲首次成为全球饥饿人口最多的地区:预计到2025年,饥饿人口将达到309亿,超过亚洲(292亿)。尽管该地区饥饿人口比例从2024年的20,3%略微下降到2025年的20,0%,但人口增长阻碍了绝对数量的减少。

次区域间的差异十分显著:

  • 北非 (埃及、摩洛哥、突尼斯和阿尔及利亚)的感染率在该地区最低(9,8%)。
  • 南部非洲 (南非、赞比亚、津巴布韦和莫桑比克)占比12,3%,市场准入进展不均衡。
  • 西非(非洲西部 (尼日利亚、塞内加尔、加纳和科特迪瓦)的这一比例达到16,9%,其中长期冲突和价格波动限制了复苏。
  • 东非 (埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里和南苏丹)面临严峻的危机(25,6%),反复发生的干旱和大规模人口流离失所加剧了这一状况。
  • 中非 刚果民主共和国、喀麦隆和乍得的患病率最高(28,9%),且在获得融资和基本服务方面存在结构性障碍。

报告指出,自2015年启动《2030年可持续发展议程》以来,非洲在2025年首次在中度至重度粮食不安全问题上有所改善。然而,该区域仍面临结构性挑战:旷日持久的冲突、极端天气事件以及易受宏观经济冲击的影响,这些都限制了这一进展的可持续性。

发达国家:残余饥饿,肥胖率上升

到2025年,北美和欧洲将有8,7%的人口面临中度至重度粮食不安全问题,这一比例远低于世界其他地区。严重饥饿问题已基本不再普遍存在。

然而,SOFI 报告显示,全球成年人肥胖症患病率持续上升,到 2024 年将达到 16,2%,这一趋势在高收入国家尤为明显。 

发达国家加工食品和超加工食品的泛滥,以及久坐不动的生活方式,是造成这种流行病的主要原因,这与其他地区持续存在的饥饿现象形成了鲜明对比。

健康饮食成本不断上涨

报告显示,五年内全球健康饮食的平均成本上涨了25%,到2025年将达到每人每天4,28美元(按购买力平价计算*),而2021年为3,44美元,2017年为2,94美元。无法负担健康饮食的人数有所减少,从2021年的2970亿人(占总人口的37,4%)减少到2025年的2690亿人(占总人口的32,7%)。

然而,这种总体改善掩盖了巨大的区域差异。在非洲,食品负担能力显著下降:66,6%的人口无法负担健康饮食,这一比例是亚洲、拉丁美洲和加勒比地区的两倍多。在拉丁美洲,主要挑战在于蔬菜,蔬菜是该地区健康饮食成本的最大组成部分。

报告指出,“挑战不在于生产足够的热量,而在于让营养丰富的食物更实惠。”该文件指出,健康饮食成本的70%到75%都发生在食物离开农场之后,包括运输、储存、分销和中间商利润。

为加快迈向2030年的目标而汲取的经验教训

亚洲、拉丁美洲和加勒比地区的成功表明,当三个要素汇聚在一起时,减少饥饿是可能的:有利于包容性增长的经济政策、对具有韧性的农业食品系统的战略投资以及精心设计的社会保障网络。 

为保持和扩大这些进展,该报告强调需要:

  1. 重新思考农业补贴将资源用于营养食品(水果、蔬菜、豆类),而不是集中用于主粮生产。
  2. 加强收获后价值链尤其是在冷藏和运输环节,以减少易腐食品的损失并降低成本。
  3. 将社会保障与本地生产相结合建立有利于弱势消费者和小生产者的便捷机制

正如报告总结的那样,“降低健康饮食的成本需要因地制宜的干预措施,而不是一刀切的解决方案。” 到2030年实现零饥饿的目标取决于将这些经验教训应用于各个地区的实际情况,尤其是在非洲,由于面临多重危机交织,必须巩固近期取得的进展。

购买力平价:旨在使不同货币购买力相等的货币兑换率,消除各国之间的物价水平差异。与使用市场汇率相比,购买力平价能够更准确地比较各国之间的成本、收入或价格。

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