国际麻醉品管制局 (INCB) 已确定 14 种在制药、化工、食品和化妆品等行业合法使用的设备，这些设备也可能被挪用以制造非法毒品。
这些设备包括用于混合物质的工业机械、用于进行和控制化学反应的设备，以及能够将粉末压制成药品、保健品甚至某些类型糖果的机械，但这些机械也可用于生产非法毒品药丸。其他设备则用于将物质封装，这项技术常用于药品和保健品的生产。
这些设备在兽医行业、医院、实验室、大学和研究中心也有合法用途。它们的广泛应用以及一台机器可能具有多种用途，给监管机构带来了一项主要挑战：如何在不妨碍合法贸易、工业和科研活动的情况下，防止这些设备落入非法制造商之手。
国际麻醉品管制局（INCB）最新发布的评估报告首次对这些医疗器械的制造、营销和分销环节所涉及的行业和参与者进行了全面分析。其目的是为各国政府提供了解这些医疗器械流通方式、识别漏洞以及加强与制造商、分销商和其他私营部门利益相关者合作的基础。
可使用数十年的设备
与用于制造药物的化学前体（通常在生产过程中被消耗或转化）不同，机器在其使用寿命期间可以重复使用、出售、运输、翻新和多次出口。这意味着，仅知道原始制造商和购买者不足以确保可追溯性。
因此，国际麻醉品管制局将监管范围扩大到整个供应链。除了制造商、进口商和分销商之外，它还将物流公司、中间商、二手设备经销商、机械翻新公司、数字平台以及负责拆卸、回收或销毁废旧设备的机构纳入监管范围。
随着合成毒品生产的扩张，这一挑战变得更加紧迫，因为合成毒品生产可能需要比传统上用于生产可卡因或海洛因等植物性毒品的机器更复杂、更专业的机器。
二手市场，一个脆弱点
二手设备的买卖对于寻求更经济替代方案的中小型企业、科研机构和初创公司而言至关重要。翻新设备的成本比新设备低30%到60%，这解释了该市场不断扩大以及许多机器使用寿命延长的原因。
然而，随着设备所有权的变更，有关其来源、维护和最终去向的信息可能会丢失。国际麻醉品管制局指出，工业拍卖尤其具有挑战性，因为交易的机械设备可能缺乏关于其前任所有者、维护历史或是否符合监管要求的文档。
数字平台增添了新的维度。这些市场平台促进了全新、二手和翻新设备的合法交易，并使不同国家的买家和卖家能够更快地建立联系。与此同时，它们也增加了机械设备国际流通的途径，从而凸显了建立完善的追溯机制的重要性。
从药品到食品
市场的广度解释了监测这些产品的难度。例如，压片机和胶囊填充机是药品生产必不可少的设备，而蒸发器、冷凝器和反应釜则广泛应用于实验室、化工行业和研究中心。
其他行业则不太明显。保健品行业使用与制药行业类似的机械设备来生产片剂或胶囊形式的维生素、矿物质和其他产品，而一些糖果厂则使用压机来制作压缩糖果。在食品行业，某些设备用于浓缩提取物和香精、加工配料或控制蜂蜜、油脂等产品的温度。
这些市场的规模也相当可观。国际麻醉品管制局（INCB）的估计数据显示，全球胶囊填充机市场规模约为2780亿美元，混合设备市场规模约为2500亿美元，压片机市场规模约为1600亿美元，这反映出这些机械设备在合法流通中规模巨大，同时也可能被用于非法用途。
3D打印开启了新的挑战
国际麻醉品管制局还警告说，一种新兴趋势正在出现：3D打印。这项技术已经能够使用相对廉价的设备和数字文件来制造某些设备部件，包括压片机的某些零件。
目前，利用3D打印设备生产非法药片的尝试仅限于基础的、低产能的设计，远不及工业机械的性能。然而，金属打印技术、材料强度和机械精度的进步，未来有望制造出更复杂的部件。
这对依赖监控国际贸易、销售和机器物理移动的传统控制系统构成了特殊的挑战。利用数字文件进行制造可以让某些零部件在本地生产，无需跨境运输或经过传统的供应链。
加强与私营部门的合作
国际麻醉品管制局认为，解决之道在于加强各国政府与参与产业链各个环节的公司之间的合作，从制造和分销到转售和最终处置设备。
此举的目的并非限制合法行业日常使用的机械设备，而是为了提高其流动的透明度和可追溯性，以便发现潜在的非法转移。因此，本出版物是更广泛倡议的第一步，旨在帮助各国主管部门与私营部门合作，在促进合法贸易和减少非法毒品制造机会之间取得平衡。