Gracias, señora Presidenta, y a los Estados Unidos por convocar hoy este importante debate para discutir los riesgos, las vulnerabilidades y las respuestas a los conflictos.
Señora presidenta,
La hambruna se puede prevenir, y para los millones de personas para quienes cada día es una cuestión de supervivencia, debemos hacer más para prevenir este nivel de inseguridad alimentaria.
El hambre, la inseguridad alimentaria y el riesgo de hambruna son a menudo consecuencias de problemas más profundos. En muchos lugares en los que trabajamos en el Comité Internacional de la Cruz Roja, vemos que los factores que impulsan la inseguridad alimentaria a veces pueden derivar de un conflicto armado o ser independientes en sí mismos. Estos factores pueden variar desde la degradación ambiental y el cambio climático , hasta la interrupción de los sistemas alimentarios, el daño o la destrucción de infraestructura clave, productos alimenticios, cultivos y ganado, así como un acceso humanitario incierto.
Las señales de advertencia, como sistemas de salud rotos, infraestructura dañada o inexistente y crisis económicas, a menudo están presentes durante meses, si no años. Hoy, la pandemia de COVID-19 ha agregado una presión enorme y aguda sobre estos factores estresantes.
Es importante abordar las consecuencias humanitarias del hambre, pero también debemos tratar y prevenir sus causas.
Con este fin, el CICR desea ofrecer tres recomendaciones clave:
Primero , trabajar con todas las partes en un conflicto armado para lograr un mejor respeto del derecho internacional humanitario. El DIH proporciona normas que, si se respetan, pueden ayudar a mitigar el hambre y la inseguridad alimentaria y prevenir la hambruna en los conflictos armados. Las normas sobre la conducción de las hostilidades protegen a los civiles y los bienes de carácter civil, que incluyen la infraestructura, la tierra y otros bienes que son vitales para prevenir la escasez de recursos y garantizar que la población civil tenga suficiente acceso a los alimentos.
Está prohibido atacar, destruir, retirar o inutilizar de cualquier otra forma los objetos indispensables para la supervivencia de la población civil, incluidos los alimentos, las zonas agrícolas, los cultivos y el ganado, así como las instalaciones y suministros de agua potable. Además, se prohíbe el hambre de civiles como método de guerra.
En segundo lugar , actuar pronto para prevenir el hambre y la inseguridad alimentaria, incluso para salvaguardar la salud materna e infantil. Si bien el acceso humanitario rápido y sin obstáculos es clave durante una crisis alimentaria aguda, los actores humanitarios y de desarrollo deben trabajar juntos antes de las emergencias para abordar las restricciones y desafíos que perturban los sistemas alimentarios en las áreas afectadas por conflictos, que en última instancia impiden que las poblaciones mantengan la seguridad alimentaria.
La importancia de garantizar el funcionamiento adecuado de los sistemas alimentarios y los mercados locales es un elemento importante reflejado en la resolución 2417 que no debe pasarse por alto.
Esto requiere un mejor reconocimiento de cómo los diferentes componentes de los sistemas alimentarios se vuelven frágiles por el conflicto y cómo varios actores pueden jugar un papel mitigador o exacerbado a nivel local, nacional y transnacional. Las mujeres, por ejemplo, juegan un papel atenuante. Son responsables de la mitad de la producción mundial de alimentos y, en los países afectados por conflictos, este porcentaje suele ser mucho mayor.
Por último , vemos cada vez más que los riesgos combinados de conflicto armado y clima exacerban la inseguridad alimentaria y tienen consecuencias humanitarias dramáticas. La inseguridad alimentaria y la desnutrición son significativamente peores en países con sistemas agrícolas que dependen en gran medida del clima y donde los medios de vida son principalmente agrícolas. El impacto del conflicto armado reduce la resiliencia de las personas y la capacidad de las instituciones para mitigar estos choques combinados.
Para responder a esto, una mayor inversión plurianual en los esfuerzos de adaptación para los estados afectados por conflictos ayudará a garantizar que las poblaciones reciban el apoyo necesario para fortalecer su resiliencia ante un clima cambiante, incluido el impacto en su seguridad alimentaria.
Estas tres recomendaciones tomadas en conjunto pueden abordar algunas de las principales causas de la inseguridad alimentaria y, a su vez, ayudar a prevenir la hambruna.
Gracias.