Gracias por convocar hoy este importante debate. Ofrece una oportunidad para reavivar la atención y los recursos a la acción mundial contra las minas, un área en la que el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) tiene experiencia directa como organización humanitaria y en su experiencia en derecho internacional humanitario.
Las minas terrestres, las municiones en racimo y los restos explosivos de guerra en general tienen efectos catastróficos distintos en las sociedades devastadas por conflictos. El precio de las bajas civiles no solo se siente durante las hostilidades activas, sino que persiste durante muchos años, incluso décadas, después del final de las hostilidades. En 2020, las Naciones Unidas registraron 4.663 víctimas civiles por minas terrestres, municiones en racimo y restos explosivos de guerra, lo que representa el 80% del total de víctimas por estas armas. Los niños se vieron particularmente afectados: el 25% de las víctimas infantiles en conflictos armados fueron causadas por estas armas. Más allá de las muertes y las lesiones que cambian la vida, estas armas causan traumas a largo plazo, necesidades de rehabilitación psicológica y física e impacto socioeconómico.
En general, se considera que la acción contra las minas comprende cinco componentes básicos: remoción, educación sobre riesgos, asistencia a las víctimas, promoción y destrucción de existencias. Desempeña un papel importante en la reducción de daños a los civiles, haciendo que las comunidades sean más seguras y permitiendo el acceso humanitario. El desminado humanitario también puede servir como una importante medida de fomento de la confianza en el camino hacia la consolidación de la paz. Por último, la acción contra las minas es fundamental para permitir el regreso de los refugiados y los desplazados internos y crear condiciones propicias para la restauración de los medios de vida y el desarrollo socioeconómico sostenible.
Señor presidente,
Si bien se ha logrado un progreso significativo a través de la acción contra las minas, los desafíos persisten. Según Mine Action Review, más de 50 países siguen contaminados por minas antipersonal y más de 20 países sufren contaminación por restos de municiones en racimo. Representan una amenaza diaria para los civiles, obstaculizan la agricultura, el comercio y el desarrollo y obstaculizan las operaciones humanitarias. Las minas terrestres y las municiones en racimo, ya sean de fabricación industrial o improvisadas, siguen utilizándose en los conflictos armados actuales, provocando niveles inaceptables de víctimas civiles y dejando peligros explosivos a largo plazo, en particular en las zonas urbanas y otras zonas pobladas.
En 2017, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 2365 que establece un enfoque integral para la acción contra las minas. La comunidad internacional debe redoblar sus esfuerzos para abordar los desafíos que enfrenta la acción contra las minas. Para ello, los Estados miembros deben tomar cinco acciones inmediatas:
- Primero , únase e implemente fielmente los sólidos instrumentos internacionales existentes que gobiernan estas armas. Exhortamos a todos los Estados que aún no lo hayan hecho a que se sumen sin demora a la Convención de Prohibición de Minas Antipersonal de 1997 , el Protocolo V de 2003 de la Convención sobre Ciertas Armas Convencionales y la Convención de 2008 sobre Municiones en Racimo . Estos tratados tienen sus raíces en el derecho internacional humanitario y han tenido un gran éxito en proteger a los civiles del daño indiscriminado causado por estas armas. Alentamos encarecidamente a todos los Estados y partes en conflictos armados a que renuncien a utilizar, producir, transferir o almacenar minas y municiones en racimo.
- En segundo lugar, colocar a las víctimas y las comunidades afectadas en el centro de la acción contra las minas para reducir su sufrimiento. Las necesidades de por vida de los sobrevivientes y sus familias deben satisfacerse teniendo en cuenta factores de género, edad y diversidad, y su participación plena, igualitaria y efectiva en la sociedad. Sin embargo, con demasiada frecuencia, han tenido dificultades para acceder a los servicios y ser incluidos plenamente en sus sociedades. La asistencia a las víctimas es un compromiso a largo plazo que requiere la movilización sostenida de recursos y la voluntad política de los Estados con un número significativo de sobrevivientes y aquellos que están en condiciones de brindar apoyo.
- En tercer lugar , elaborar una respuesta humanitaria y de desarrollo informada, coordinada y bien planificada para abordar la contaminación de minas, municiones en racimo y restos explosivos de guerra. Un elemento clave de tal respuesta es la recopilación de datos . La acción contra las minas debe basarse en pruebas para responder de manera eficaz a los problemas que enfrentan las comunidades afectadas. Los datos son esenciales para identificar riesgos, establecer prioridades, diseñar actividades apropiadas y, al final, permitir el uso más eficiente de los recursos. Un ejemplo es Irak, donde el CICR, en colaboración con la Media Luna Roja Iraquí, estableció una herramienta y un proceso de recopilación de datos en parte del país desde 2019. De acuerdo con la Dirección Iraquí de Acción contra las Minas, nuestro objetivo es expandir este proyecto a nivel nacional, con con miras a mejorar el intercambio de información y facilitar una coordinación más estrecha con otros actores humanitarios y autoridades locales.
- Cuarto , invertir en educación sobre riesgos , como elemento fundamental para proteger a los civiles de los peligros de las minas y los restos explosivos de guerra en espera de su eventual remoción. Sin embargo, aumentar la conciencia es solo parte de la solución. Muchas comunidades ya saben que se encuentran en un entorno peligroso, pero se ven obligadas a ir a zonas peligrosas en gran parte por necesidades económicas. Para ser plenamente eficaz, la sensibilización debe ir acompañada de intervenciones que permitan a las comunidades vivir de forma más segura en entornos contaminados y debe incorporarse en los programas de medios de vida y de seguridad social y económicos a más largo plazo. Los ejemplos incluyen proporcionar o restaurar un suministro de agua potable cuando el acceso al agua se vuelve peligroso debido a minas y restos explosivos de guerra, y otorgar micropréstamos o capacitación y equipo para la generación de ingresos alternativos en lugares donde prevalece la recolección de chatarra o el ingreso a áreas peligrosas. para forrajear. Para garantizar sus posibilidades de éxito, dichas respuestas deben diseñarse en cooperación con las propias comunidades afectadas.
- Por último, asumir la responsabilidad nacional para abordar el costo humano de estas armas. Mientras tanto, el progreso también requeriría un apoyo sustancial, constante y a largo plazo de aquellos Estados y organizaciones que están en condiciones de brindar asistencia, tanto financiera como técnicamente. Garantizar una capacidad de respuesta nacional a largo plazo es fundamental, al igual que una estrecha cooperación entre todas las instituciones pertinentes. Esto incluye asegurar un diálogo adecuado entre las autoridades nacionales de acción contra las minas, los operadores de acción contra las minas locales e internacionales, las fuerzas militares y los actores comunitarios como las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Señor presidente,
El CICR está dispuesto a apoyar a los Estados y otras partes interesadas en la adopción de medidas prácticas para avanzar en el cumplimiento de los compromisos de larga data de proteger a los civiles y sus comunidades del daño indiscriminado causado por las minas, las municiones en racimo y los restos explosivos de guerra.
Gran parte del trabajo del CICR en relación con las minas y los restos explosivos de guerra se centra en desarrollar la capacidad de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para trabajar junto con las autoridades nacionales que llevan a cabo labores de remoción de minas a nivel nacional. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja a menudo se encuentran en una buena posición para trabajar con las comunidades locales, recopilar datos y realizar intervenciones de concienciación sobre los riesgos y comportamientos más seguros, especialmente en áreas a las que otras organizaciones pueden tener dificultades para acceder. En Siria, por ejemplo, 10 equipos de personal y voluntarios de la Sociedad de la Media Luna Roja Siria, capacitados por el CICR, han estado trabajando en zonas de difícil acceso como Alepo, Idlib, Homs y Hassakeh. El CICR también ayuda a las autoridades nacionales de acción contra las minas a fortalecer su capacidad para emprender medidas humanitarias de remoción de minas y restos explosivos de guerra y de reducción de riesgos de conformidad con las normas internacionales y brinda capacitación en atención de traumatismos causados por explosiones para el personal de salud y los socorristas durante una evaluación o eliminación de artefactos explosivos .
El CICR también emprende iniciativas específicas para prevenir y abordar los efectos de las minas, las municiones en racimo y los restos explosivos de guerra, incluidas las discapacidades físicas que pueden causar. Durante los últimos 40 años, mediante el desarrollo de las capacidades nacionales y la prestación directa de servicios de rehabilitación, el Programa de Rehabilitación Física del CICR ha prestado apoyo a casi 2 millones de personas con discapacidad, incluidos supervivientes de minas, municiones en racimo y restos explosivos de guerra, en más de 50 países de todo el mundo. mundo.
A nivel multilateral, el CICR está disponible para brindar nuestra visión como organización humanitaria y nuestra experiencia en derecho internacional humanitario.
Gracias.