Nota: Debido a la crisis de liquidez y la actual pandemia de COVID-19 que afecta a nuestra Organización, en este momento solo se encuentra disponible un resumen parcial de las declaraciones hechas en la reunión de hoy del Consejo de Seguridad. El resumen completo se publicará posteriormente como Comunicado de prensa SC / 14493.
El representante de Irlanda dijo que la eliminación de la violencia sexual y de género, tanto durante los conflictos como en tiempos de paz, requiere la igualdad de género en todos los niveles. “No debemos engañarnos a nosotros mismos pensando que la espantosa violencia sexual y de género en tiempos de guerra, enfermedad y desastre es de alguna manera extraordinaria o aberrante. No nos engañemos pensando que las cosas 'volverán a la normalidad' una vez que haya pasado la crisis ”. A pesar de un marco sólido para abordar la violencia sexual relacionada con los conflictos, el cumplimiento por parte de las partes en el conflicto es espantosamente bajo y el Consejo debe preguntarse por qué es así. De cara al futuro, el Consejo debe garantizar que los procesos de vigilancia y alerta temprana sobre la violencia sexual relacionada con los conflictos se incorporen en las misiones políticas especiales y de mantenimiento de la paz. También debería hacer un mejor uso de las sanciones específicas y las herramientas de rendición de cuentas, incluidas las remisiones a la Corte Penal Internacional. “Debemos exigir el enjuiciamiento del delito de violencia sexual relacionada con el conflicto en igualdad de condiciones con otros crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad”, subrayó.
El representante de los Estados Unidos , haciendo hincapié en que la violencia sexual en los conflictos armados exige una respuesta colectiva, instó al Consejo a abordar los informes de violencia sexual masiva en la región de Tigray en Etiopía. También advirtió que las mujeres en Birmania enfrentan mayores riesgos ahora que los líderes militares responsables de la violencia sexual en el estado de Rakhine han regresado al poder. En todo el mundo, la violencia de género es más que una crisis, sino una calamidad que la pandemia agrava aún más. Hizo un llamado a que se eleve a más mujeres a posiciones de poder, enfatizando que "las mujeres hacen que el mundo sea más pacífico, y eso no es anecdótico, es un hecho". También recomendó un enfoque centrado en el sobreviviente que incluye acceso a atención médica, apoyo social y servicios legales, y señaló que el presidente de los Estados Unidos está comprometido a brindar atención y servicios de salud sexual y reproductiva a mujeres de todo el mundo. También se debe prestar especial atención a las formas de violencia sexual subestimadas y subestimadas, incluidas las que enfrenta la comunidad lesbiana, gay, bisexual, transgénero, queer e intersexual (LGBTQI +). Continuó subrayando el impacto de la violencia sexual en hombres y niños, incluso en Afganistán, donde está bien documentado que la terrible práctica del bacha bazi , la explotación comercial y sexual de los niños, ocurre dentro de las fuerzas de seguridad.
El representante de China , que condenó enérgicamente la violencia sexual como medio de guerra y terror, dijo que la comunidad internacional, incluido el Consejo de Seguridad, debería centrarse en abordar las causas fundamentales del conflicto para erradicar los caldos de cultivo de la violencia sexual relacionada con el conflicto y al mismo tiempo adherirse a los principios de no injerencia en los asuntos internos y promoción del diálogo. Actuando de manera integrada, la comunidad internacional también debe poner fin a la discriminación por razón de género y al trato desigual de las mujeres, creando al mismo tiempo sinergias para lograr la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Agregó que los países interesados deben tomar la iniciativa en la prevención y el combate de la violencia sexual relacionada con los conflictos, con el apoyo de la comunidad internacional en función de sus respectivas condiciones nacionales. Las entidades de las Naciones Unidas deben realizar su trabajo de acuerdo con sus mandatos y experiencia sobre la base de los recursos existentes, dijo, y agregó que los grupos de mujeres y la sociedad civil deben ser guiados para desempeñar un papel constructivo.
El representante del Reino Unido , también expresando preocupación por los informes de violación y violencia sexual en Tigray, dijo que en Sudán del Sur y otras situaciones posteriores a un conflicto, los supervivientes soportan los efectos de su trauma mientras los perpetradores quedan libres. Subrayando el compromiso de su país de abordar la violencia sexual en los conflictos, destacó la importancia de un enfoque centrado en las sobrevivientes que se base en los derechos humanos y ponga los derechos y las necesidades de las sobrevivientes en primer lugar. Dicho enfoque también debe considerar las necesidades específicas de las personas con discapacidad, las personas LGBTQI y otros grupos en riesgo. Las recientes sanciones del Consejo contra el Sultán Saleh Aida Aida Zabin en Yemen demuestran la voluntad de la comunidad internacional de tomar medidas contra los perpetradores de tortura y violencia sexual en los conflictos, pero "hay más de lo que podemos hacer" fortaleciendo la rendición de cuentas por tales crímenes tanto en el ámbito internacional como híbrido. cortes y tribunales, dijo.
La representante de México dijo que la violencia sexual sigue siendo utilizada como arma de guerra, represión y tortura por grupos armados estatales y no estatales, que ven la pandemia del COVID-19 como una oportunidad para seguir cometiendo atrocidades. Al establecer un vínculo entre la violencia sexual y la proliferación de armas pequeñas y ligeras, dijo que aún queda un largo camino por recorrer para abordar las desigualdades estructurales, la discriminación y las actitudes sociales negativas que ponen en riesgo a las mujeres en todo el mundo. La atención médica y otros servicios de apoyo deben emplear un enfoque interseccional y basado en los derechos humanos, dijo, y enfatizó que la falta de responsabilidad y la impunidad contribuyen a la repetición de los delitos y una amplia falta de confianza. Los marcos legales que garantizan los canales de denuncia, así como los mecanismos de investigación y enjuiciamiento, son cruciales. Al coincidir en que los comités de sanciones deben continuar incluyendo la violencia sexual como criterio de inclusión, advirtió que los resultados seguirán siendo limitados si esas medidas no se complementan con el intercambio de información con otros órganos y organismos. También recordó que la violencia sexual en los conflictos constituye un crimen de guerra, y señaló que el Consejo está obligado a remitirlos a la Corte Penal Internacional cuando corresponda.
El representante de Kenya describió los avances en la ejecución de la segunda fase del plan de acción sobre la mujer, la paz y la seguridad de su país, que, entre otras cosas, aborda los factores institucionales, estructurales y culturales de la violencia y la discriminación que enfrentan las mujeres y las niñas. Busca promover el liderazgo de las mujeres en las filas de la seguridad, la policía y el mantenimiento de la paz de Kenia, y prevé la responsabilidad judicial y la reparación. Destacando la política de tolerancia cero de Kenia para la violencia sexual y de género y la explotación y el abuso sexuales, dijo que el Consejo debería centrarse más en el impacto de género de los conflictos intraestatales, particularmente donde la violencia sexual relacionada con el conflicto conduce a matrimonios precoces, caída de niñas. fuera de la escuela, desplazamiento forzado y amenazas a las mujeres constructoras de paz locales. Al pedir una mayor coordinación con los líderes comunitarios y religiosos, así como con la Comisión de Consolidación de la Paz, subrayó que la amenaza emergente del cambio climático afecta de manera desproporcionada a mujeres y niñas y pidió mejores datos desglosados por sexo y edad para informar las políticas y las medidas de mitigación. También pidió más atención al pilar de protección, puntos de referencia claros relacionados con la violencia sexual en todos los mandatos de las operaciones de paz, asesoras de protección de mujeres en las misiones de mantenimiento de la paz caso por caso, y la incorporación de la violencia sexual y de género como un criterio separado que enumera las sanciones en los mandatos y regímenes restantes que aún no emplean ese lenguaje.
La representante de Noruega recordó que, poco después de la aprobación de la resolución 2467 (2019), una conferencia internacional en Oslo sobre violencia sexual y de género reunió a una amplia gama de actores, asumiendo cientos de compromisos para poner fin a esos crímenes en crisis humanitarias y conflicto. Sin embargo, a pesar de los avances, la violencia sexual todavía se utiliza deliberadamente como táctica de guerra, tortura y terror, y las mujeres siguen siendo el objetivo de su activismo. Pidiendo a las partes en conflicto que pongan fin a esos crímenes y a los Estados a hacer pleno uso del apoyo ofrecido por el ACNUDH y la oficina del Representante Especial sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, dijo que también es imperativo que la violencia sexual relacionada con los conflictos se aborde en un alto el fuego. , acuerdos de paz y mecanismos de seguimiento. También se necesita un mayor enfoque en la justicia y la rendición de cuentas, enfoques más centrados en los sobrevivientes y poner fin a la focalización en las personas en función de las discapacidades y la orientación sexual o identidad de género real o percibida.
Continuó señalando que Noruega apoyó la producción de la Política y el manual sobre prevención y respuesta a la violencia sexual relacionada con los conflictos, que brinda orientación práctica a los componentes civil, militar y policial, y cuenta con orgullo con el personal noruego entre el equipo de policía de las Naciones Unidas que apoya Sudán del Sur en la investigación de la violencia sexual y de género. Dirigiéndose al Consejo, dijo que la violencia sexual como criterio de designación independiente para las sanciones debe usarse cuando sea aplicable y debe convertirse en un criterio en más regímenes de sanciones. A ese respecto, acoge con agrado la reciente decisión del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 2140 (2014) de incluir a las personas en la lista por motivos de violencia sexual. “Este Consejo debe tener una voz fuerte”, enfatizó, y agregó: “No podemos permitir que COVID-19 revierta nuestros compromisos políticos”.
El representante de la India dijo que, a pesar del sólido marco del Consejo contra la violencia sexual en los conflictos, el nivel de cumplimiento de las partes en conflicto sigue siendo alarmantemente bajo. Destacando la necesidad de prevenir atrocidades, poner fin a la impunidad y rehabilitar y reintegrar a las sobrevivientes, instó a los Estados a desarrollar marcos legales en consonancia con las normas internacionales y garantizar el enjuiciamiento de la violencia sexual como delito autónomo. Si bien los gobiernos nacionales tienen esa responsabilidad primordial, las Naciones Unidas pueden ayudar a crear capacidad. Los Estados también deben adoptar enfoques centrados en las víctimas de conformidad con la resolución 2467 (2019), proporcionando asistencia multisectorial y no discriminatoria a las víctimas. "Comprender el nexo entre el terrorismo, la financiación de grupos extremistas violentos, la trata y la violencia sexual en los conflictos armados debe informar la acción del Consejo sobre este importante asunto", subrayó, y agregó que los regímenes de sanciones del Consejo y otras medidas específicas deben fortalecerse para proteger mejor mujeres. También es necesaria una mayor participación de las mujeres en los procesos de resolución de conflictos y reconciliación posconflicto, así como una mayor incorporación de la perspectiva de género en las operaciones de paz, dijo, recordando que India se unió al Círculo de Liderazgo sobre la prevención y respuesta a la explotación sexual y abuso en las operaciones de las Naciones Unidas en 2017 y desplegó la primera unidad de policía constituida exclusivamente para mujeres en Liberia una década antes.
El representante de San Vicente y las Granadinas dijo que las crisis mundiales actuales han agravado la violencia sexual y de género en los conflictos, en particular contra mujeres y niñas. “Hoy, volvemos a comprometernos a poner fin a las desigualdades persistentes, los conflictos prolongados y el subdesarrollo que contribuyen a niveles desmesurados de violencia sexual relacionada con los conflictos”, dijo, y señaló que su país enfrenta la crisis adicional de erupciones volcánicas explosivas. Advirtiendo que el subregistro de delitos sexuales y de género a menudo es el resultado de la vergüenza y el miedo a las represalias, pidió respuestas centradas en los sobrevivientes que prioricen las necesidades de las mujeres y las niñas. Destacar importantes acontecimientos internacionales, como el establecimiento de centros de ventanilla única en Sudán del Sur, la creación de tribunales especializados en las 34 provincias de Afganistán, el lanzamiento de una línea telefónica de ayuda sobre violencia sexual y de género en la República Democrática del Congo y el crecimiento de Estados Unidos. El apoyo de las naciones para proporcionar una guía legislativa modelo, sin embargo, advirtió que no se debe permitir que la financiación de un trabajo tan crucial se desinvierta para abordar la crisis actual. De hecho, las autoridades deberían designar las respuestas a la violencia sexual y de género como un elemento central para la planificación y el financiamiento de la recuperación ante una pandemia, enfatizó.
La representante de Estonia dijo que la violencia sexual relacionada con el conflicto debe abordarse sistemáticamente detectando sus primeros signos, contrarrestando su uso, convirtiéndola en parte de los acuerdos de paz y cesación del fuego y asegurándose de que quienes la cometan sean castigados y no incluidos en la amnistía. provisiones. Las víctimas y supervivientes de la violencia sexual relacionada con los conflictos deben ser consideradas víctimas y supervivientes de la guerra, que merecen apoyo y justicia. Instó a Etiopía a garantizar una investigación independiente creíble sobre los informes de violencia sexual en Tigray y pidió rendición de cuentas por la violencia sexual relacionada con el conflicto en Siria y por los incidentes violentos cometidos por el Tatmadaw en Myanmar. A continuación, pasó revista a las medidas que está tomando Estonia para subrayar la importancia fundamental de los derechos humanos, incluidos los de las mujeres y las niñas, en la lucha contra la violencia sexual relacionada con los conflictos.
El representante de Níger dijo que las mujeres y las niñas enfrentan un mayor riesgo de violencia sexual no solo en situaciones de conflicto, sino también debido a los impactos del cambio climático, el desplazamiento forzado y la precariedad económica. En ese sentido, reiteró la preocupación de Níger por las condiciones de vida de los migrantes y refugiados interceptados en el mar y llevados a centros de detención superpoblados en Libia. También llamó la atención sobre el conflicto de seguridad en el Sahel, donde grupos terroristas como Boko Haram secuestran a mujeres y niñas y las obligan a convertirse en esclavas sexuales o bombas humanas. Pidiendo un enfoque holístico para las sobrevivientes y el fin de la impunidad de los perpetradores, dijo que "debemos romper el ciclo de la doble victimización" y abordar las causas fundamentales de la violencia sexual, incluida la masculinidad tóxica y la falta de oportunidades educativas para las niñas. .
El representante de la Federación de Rusia dijo que, cada año, los delegados y otros oradores se presentan ante el Consejo para reafirmar su compromiso de poner fin al flagelo de la violencia sexual en los conflictos armados. Al preguntar por qué, entonces, las muchas recomendaciones que emanan del sistema de las Naciones Unidas siguen sin implementarse, dijo que la respuesta con demasiada frecuencia es la "naturaleza de la guerra misma" llena de odio, que a veces es avivada por actores externos. Solo las sociedades resilientes con estructuras de gobernanza sólidas podrán vencer la atrocidad de los delitos sexuales cometidos en los conflictos. Para que su trabajo sea eficaz y llegue con éxito a las víctimas, los organismos humanitarios de las Naciones Unidas no deben asociarse con preferencias políticas ni verse como complacientes con una de las partes en conflicto o haciendo la vista gorda ante las necesidades de otra. “Todas las sospechas deben por definición ser creíbles”, enfatizó, y agregó que las fuentes de información siempre deben ser verificadas. A pesar de los desafíos que plantea el COVID-19, la comunidad internacional no debe perder la esperanza de que la lucha contra la violencia sexual pueda avanzar en beneficio de la paz y la seguridad internacionales, enfatizó.
El representante de Francia dijo que los casos de violencia sexual en los conflictos siguen siendo frecuentes en muchas zonas de conflicto, incluidas la República Democrática del Congo, la República Centroafricana, Siria y la región de Tigray en Etiopía. Condenando enérgicamente el uso de la violencia sexual como arma de guerra o herramienta de terror, así como las actitudes discriminatorias que hacen posible su manejo, dijo que todas las víctimas deben tener acceso a una adecuada denuncia, servicios integrales de apoyo, justicia, reparación y garantía. de no repetición. Recordando que Francia ha comprometido € 6,2 millones para el Fondo Fiduciario para las Víctimas establecido por el Dr. Denis Mukwege y otros en la Corte Penal Internacional, expresó su pesar por la policialización de la salud y otros servicios de apoyo, que está dejando a muchas mujeres sin acceso a la globo. Tras señalar que muchos de esos temas se abordarán en el próximo Foro Generación sobre la Igualdad, instó al Consejo a hacer más, incluso incorporando referencias a la violencia sexual en todos sus mandatos y poniendo recursos a disposición de los equipos sobre el terreno.
El representante de Túnez dijo que la mejor manera de erradicar la violencia sexual relacionada con los conflictos es poner fin a los propios conflictos y construir sociedades pacíficas y resilientes. Al enfatizar la importancia de un enfoque centrado en el sobreviviente, dijo que los sobrevivientes de la violencia sexual relacionada con el conflicto necesitan medidas y servicios personalizados que respondan a sus diferentes necesidades y contextos. Requieren servicios psicológicos, legales y médicos que incluyan la salud y los derechos sexuales y reproductivos, así como oportunidades socioeconómicas para asegurar su reintegración y empoderamiento en la sociedad. Destacando la necesidad de poner fin a la impunidad, pidió medidas legales y judiciales nacionales firmes, así como sanciones selectivas de las Naciones Unidas que reflejen la gravedad de estos atroces crímenes. Continuó diciendo que Túnez está comprometido a poner un mayor énfasis en la violencia sexual relacionada con el conflicto cometida por grupos terroristas.
El representante de Viet Nam , Presidente del Consejo en abril, habló a título nacional y destacó la necesidad de adoptar un enfoque integral del problema, agravado por la pandemia. Dicho enfoque no solo debe incluir asistencia oportuna a las víctimas, sino también medidas para abordar las causas fundamentales de la violencia sexual en los conflictos. La prevención de esa violencia también requiere la participación plena y equitativa de las mujeres en los procesos de toma de decisiones y de paz. Si bien los Estados tienen la responsabilidad primordial de abordar la violencia sexual, la comunidad internacional, y el sistema de las Naciones Unidas en particular, pueden proporcionar la asistencia para el desarrollo, la creación de capacidad, el apoyo técnico y la capacitación que tanto se necesitan. En ese sentido, pidió que la prevención y la respuesta a la violencia sexual se incorporen en los mandatos de mantenimiento de la paz y que se desplieguen más mujeres en misiones de mantenimiento de la paz para trabajar en estrecha colaboración entre las comunidades sobre el terreno.