Representante Permanente exige designación terrorista para grupo armado, acción contra redes de armas 'mafiosas'
No solo hay desafíos, sino también oportunidades en el período previo a las elecciones nacionales de la República Democrática del Congo en 2023, dijo hoy la nueva Representante Especial del Secretario General en ese país, al instar al Consejo de Seguridad y a la comunidad internacional a actuar como uno solo para ayudar a restablecer la paz y la estabilidad allí y superar la crisis humanitaria en curso.
Bintou Keita, quien también es jefa de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO), dijo que, durante sus primeras reuniones con el presidente Félix Tshisekedi y el primer ministro designado Jean-Michel Sama Lukonde Kyenge, sintió “Un impulso para el cambio” y una oportunidad de impulsar reformas que pueden ayudar a resolver años de conflicto en las provincias orientales del país.
Hablando por videoconferencia, continuó: “Me ha alentado la determinación y la voluntad del Presidente de movilizar todos los recursos necesarios para abordar las necesidades de seguridad y estabilización del pueblo congoleño en el este, así como el compromiso pragmático, constructivo y abierto que disfrutado con el Primer Ministro designado y todos los demás altos funcionarios congoleños ". De cara al futuro, la comunidad internacional debe hablar y actuar en unidad, agregó, y enfatizó que el apoyo total de los miembros del Consejo es indispensable.
Al presentar el último informe del Secretario General sobre la MONUSCO (documento S / 2021/274 ), dijo que, en sus reuniones con los líderes congoleños, hizo hincapié en que el nuevo Gobierno debe actuar con prontitud en varias áreas prioritarias que encajan con la propia Misión para: hacer lista, incluida la reforma del sector de la seguridad; la protección de civiles; el desarme, desmovilización y reintegración de excombatientes; fortalecer los sistemas judiciales; y preparativos para las elecciones de 2023. Al hacerlo, el Gobierno debe abordar las necesidades urgentes de seguridad, humanitarias y de desarrollo sin demora, agregó.
En cuanto a la reducción gradual de la MONUSCO, informó que la Misión está ampliando la cooperación con el equipo de las Naciones Unidas en el país, entre otros, mientras se prepara para cerrar sus oficinas sobre el terreno en la región de Kasai en junio y en 2022 en la provincia de Tanganica. Sin embargo, la MONUSCO aún no puede considerar su retirada de las provincias de Kivu del Norte, Kivu del Sur e Ituri debido a los problemas de seguridad y protección extremadamente graves que persisten, dijo. “Para silenciar las armas, no hay una solución militar, sino estrategias políticas”, que tienen en cuenta una serie de necesidades sociales, económicas y de gobernanza, incluida una mayor transparencia y rendición de cuentas en el sector minero.
Al enfatizar la importancia de la dimensión regional, dijo que el trabajo de la Misión con el Gobierno solo tendrá una sostenibilidad limitada sin una nueva visión regional y una plataforma común para encontrar soluciones no militares a los impulsores del conflicto transfronterizo. En ese sentido, dijo que, con el apoyo del Consejo, redoblará el compromiso con el Enviado Especial de las Naciones Unidas a los Grandes Lagos. También señaló que el ascenso del presidente Tshisekedi a la presidencia de la Unión Africana es otra oportunidad para silenciar las armas en África central y encaminar a la subregión hacia la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.
Sandrine Lusumba, Coordinadora Ejecutiva del grupo de la sociedad civil Mujeres Solidarias por la Paz y el Desarrollo Integral, describió las lecciones aprendidas por su organización durante décadas de lucha por los derechos de las mujeres. Las actividades sostenidas de los grupos armados en las provincias orientales, así como las tensiones entre comunidades en todo el país, continúan planteando desafíos diarios, especialmente para las mujeres, y requieren una respuesta completa, rápida y coordinada que involucre tanto a socios civiles como militares, enfatizó. Tras destacar la gravedad de las violaciones de derechos humanos, pidió esfuerzos especiales para combatir la impunidad, proteger a los civiles e impulsar las iniciativas de verdad y reconciliación.
A pesar de su larga presencia, la capacidad de la MONUSCO para proteger a los civiles es limitada, continuó, y señaló que la reputación de la Misión se ha visto empañada por varios casos de explotación y abuso sexuales por parte de personal civil y militar. Los países que aportan contingentes rara vez llevan a cabo investigaciones y enjuiciamientos, que son los únicos jueces en esos casos, añadió. Desde la transición política hace dos años, que trajo importantes esperanzas al pueblo congoleño, la situación parece no haber mejorado más, dijo, y describió el reciente asesinato del embajador italiano como una señal reveladora de cuán inestable es la situación para los civiles. , a pesar de la presencia de MONUSCO.
Al describir la grave inestabilidad y sus trágicos resultados para los civiles en la ciudad de Beni y en otros lugares, pidió al Consejo que dedique esfuerzos a abordar las causas impulsoras de los conflictos, incluso apoyando la gestión de los recursos naturales. Las unidades de las Naciones Unidas deben monitorear las amenazas y los ataques contra las mujeres, incluidas las mujeres políticas, activistas y defensoras de los derechos humanos, como parte de su proceso de alerta temprana, enfatizó. Mientras tanto, la MONUSCO debe priorizar la participación comunitaria y aplicar una perspectiva de género a todas sus tareas encomendadas y realizar consultas con las organizaciones de mujeres en cada etapa de la planificación de su reducción, dijo.
En el debate que tuvo lugar a continuación, los miembros del Consejo expresaron su preocupación por el aumento de la violencia y la situación humanitaria en curso, así como por las violaciones de los derechos humanos. Muchos oradores condenaron el ataque del 22 de febrero contra un convoy de las Naciones Unidas en Kivu del Norte, en el que murieron tres personas, incluido el embajador de Italia en la República Democrática del Congo. Los delegados también enfatizaron que la reducción y salida de la MONUSCO deben llevarse a cabo con la debida consideración de la situación sobre el terreno.
El representante de Francia pidió un diálogo intercomunitario renovado y mayores esfuerzos para combatir la explotación ilegal de los recursos naturales en toda la región de los Grandes Lagos. Prometió el apoyo de su país para proporcionar vacunas COVID-19 a la República Democrática del Congo y otros países del mundo a través de la Instalación COVAX global. Condenando todas las violaciones de derechos humanos, acogió con satisfacción los esfuerzos por hacer responsables a quienes las perpetran. Al enfatizar que los preparativos para la transición de la MONUSCO requieren un fuerte compromiso de todos los socios, dijo que el establecimiento de un grupo de trabajo conjunto integrado por las autoridades nacionales y los actores de las Naciones Unidas es fundamental para abordar cuestiones como la reforma de los sectores de justicia y seguridad. Si bien las autoridades tienen mucho trabajo por hacer, la MONUSCO también debe adaptarse para proteger mejor a los civiles, dijo, y enfatizó la necesidad de reconfigurar la Brigada de Intervención de la Fuerza de la Misión lo antes posible.
El representante de Noruega condenó el aumento de la violencia y los persistentes ataques contra civiles en el este, incluidos los presuntamente llevados a cabo por las Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF). El Gobierno tiene la responsabilidad primordial de abordar esos abusos, enfatizó. “Luchar contra la impunidad es clave, e instamos a las autoridades a redoblar sus esfuerzos para garantizar que los perpetradores rindan cuentas”. El Gobierno también debe acelerar sus esfuerzos para combatir la violencia sexual, dijo, y enfatizó que las mujeres deben ser incluidas en todos los niveles de toma de decisiones y acogió con satisfacción el establecimiento de una red de mujeres mediadoras. Las causas fundamentales de los conflictos, incluida la deforestación ilegal y la degradación de los recursos naturales, deben abordarse mediante una mayor cooperación bilateral y regional. A continuación, subrayó que las autoridades nacionales y el equipo de las Naciones Unidas en el país deben estar preparados para asumir las tareas de la MONUSCO tras la salida de la Misión, comenzando en Kasai en junio y Tanganica en 2022.
El representante de China , destacando la necesidad de estabilidad política, dijo que la formación de un Gobierno inclusivo que refleje la voluntad popular es la tarea más urgente. La violencia en curso y los enfrentamientos comunales en el este, y el ataque a un convoy de las Naciones Unidas en febrero, demuestran la necesidad de abordar las causas profundas del conflicto a través de herramientas de seguridad y desarrollo, así como la cooperación regional, dijo. Se debe prestar plena consideración a la situación sobre el terreno durante la reducción y retirada de la MONUSCO, añadió. Al pedir una mayor inversión en el programa de desarme, desmovilización y reintegración del Gobierno, describió la situación humanitaria como grave y destacó que la comunidad internacional debe intensificar su asistencia y, al mismo tiempo, fortalecer las capacidades de desarrollo independiente del país.
El representante del Níger , hablando también en nombre de Kenya, Túnez y San Vicente y las Granadinas, elogió el papel de la MONUSCO y reiteró la enérgica condena de los recientes ataques mortales cometidos contra agentes humanitarios. También deplorando la inestabilidad en el este, instó a las autoridades a investigar las violaciones de derechos humanos, incluidas aquellas que pueden constituir crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, y exigir responsabilidades a los perpetradores. En el frente humanitario, expresó su preocupación por el creciente número de personas que necesitan asistencia, una situación agravada por la violencia entre comunidades y un nuevo brote de ébola. Más de 21 millones de congoleños siguen padeciendo inseguridad alimentaria, señaló.
Pidiendo a la comunidad internacional que redoble su apoyo y a las autoridades nacionales a hacer todo lo posible para facilitar el acceso humanitario y la entrega de asistencia a los necesitados, dijo que es fundamental fortalecer los enfoques comunitarios y utilizar sistemas de alerta temprana en identificación de amenazas contra civiles. Eso también podría ayudar a combatir el sentimiento anti-MONUSCO, dijo. El apoyo continuo de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) y otros países de la región demuestra su solidaridad, señaló, incluso en áreas tan cruciales como la lucha contra los grupos armados y la mejora de la gestión de los recursos naturales. Continuó haciendo hincapié en la necesidad de tener en cuenta los aspectos estructurales de la situación de seguridad en todos los planes para la transición de la MONUSCO y la próxima reducción.
El representante de México dijo que la reducción de la MONUSCO debe ser gradual, basada en la situación de seguridad y una mayor presencia del Estado sobre el terreno. Instó al Gobierno a que continuara con las reformas del sector de la seguridad, así como con su programa de desarme, desmovilización y reintegración, al tiempo que abordaba las causas fundamentales de la violencia, incluidas las luchas entre comunidades. Los socios regionales deben trabajar con el Gobierno para acabar con la explotación ilegal y el tráfico de recursos naturales, enfatizó. México acoge con beneplácito los recientes enjuiciamientos y veredictos judiciales en relación con la violación, la esclavitud sexual y otros crímenes de lesa humanidad, y pide que se fortalezcan los mecanismos judiciales nacionales con un enfoque en las sobrevivientes, dijo.
El representante de Irlanda acogió con beneplácito la prioridad dada por el presidente Tshisekedi a la participación de la mujer en las negociaciones de paz durante su mandato como presidente de la Unión Africana, así como su compromiso de garantizar que las mujeres constituyan el 30% de su nuevo Gobierno. Sin embargo, siguen existiendo desafíos importantes, dijo, y agregó que el deterioro de la seguridad, particularmente en las provincias orientales, resalta cuán vital sigue siendo el compromiso de la MONUSCO. Al elogiar el uso de mecanismos de alerta temprana y redes de alerta, combinado con la participación de la comunidad para la protección de los civiles, enfatizó que la retirada de la Misión debe estar basada en las condiciones, coordinada con otras agencias, en sintonía con la situación de seguridad en el terreno e incluir reformas. en los sectores de justicia, desarme y seguridad. Continuó describiendo la emboscada mortal a un convoy del PMA en febrero como trágica pero no excepcional, y dijo que sirve como un claro recordatorio de la inseguridad y el peligro continuos que enfrenta el pueblo congoleño todos los días. En ese contexto, pidió rendición de cuentas por las violaciones de derechos humanos y condenó los ataques contra los trabajadores humanitarios en los términos más enérgicos, y destacó que más de la mitad de la población está necesitada y los trabajadores humanitarios deben poder operar libremente.
El representante de Estonia advirtió que la situación política se está desarrollando en medio de violaciones y abusos de los derechos humanos en las provincias orientales, algunos de los cuales pueden constituir crímenes de lesa humanidad. Hizo hincapié en la necesidad crítica de que las fuerzas de seguridad y defensa mejoren su preparación y eficacia, e investiguen y procesen a los perpetradores de manera oportuna y coordinada. Las violaciones y abusos, incluida la violencia sexual relacionada con el conflicto, continúan siendo perpetrados tanto por agentes estatales como por grupos armados, dijo, y agregó que una mayor cooperación entre la MONUSCO, las autoridades nacionales, la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Oficina de las Naciones Unidas El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) ayudaría a combatir la impunidad y garantizaría justicia para los civiles que sufren atrocidades. Al señalar que COVID-19, el resurgimiento del ébola, la migración, la inseguridad alimentaria y los problemas de protección continúan agravando los desafíos existentes, pidió a las autoridades que aborden las causas fundamentales del conflicto, incluida la explotación ilegal de recursos naturales y el tráfico de armas pequeñas. y para lograr un mayor consenso entre la MONUSCO y los agentes locales de protección, en el contexto de la transición de la Misión.
El representante de la India dijo que las medidas adoptadas por el Gobierno, con la asistencia de la MONUSCO, para reformar los sectores de seguridad y justicia son alentadoras y expresó su esperanza de que la nueva estructura nacional combine los mandatos de todos los organismos responsables de la desmovilización, reinserción, reintegración comunitaria y estabilización. pronto se hará realidad. Eso permitiría que las FARDC y la MONUSCO reduzcan sus áreas de enfoque para tratar eficazmente con los grupos armados, dijo, alentando una mayor participación de las organizaciones de mujeres y mujeres líderes en todos los procesos. Continuó recordando que el personal de mantenimiento de la paz de su país desempeñó un papel importante en la protección de la integridad territorial del país después de su independencia en 1960, y señaló que el personal de mantenimiento de la paz de la India, incluido un equipo de participación femenina, está prestando servicio en la MONUSCO en la actualidad. La semana pasada, India entregó más de 200.000 vacunas COVID-19 “fabricadas en India” a las Naciones Unidas para todos los miembros del personal de mantenimiento de la paz, señaló.
El representante de la Federación de Rusia señaló que la situación sigue siendo inestable, con grupos no estatales ganando influencia, territorio y control ilícito sobre los recursos naturales. Expresando preocupación por el aumento de la violencia contra la población civil, describió el mortífero ataque de febrero contra un convoy del PMA como un ultraje. Las contribuciones de la MONUSCO han ayudado a estabilizar la situación en los Kivus y otras provincias, dijo, sin embargo, expresó su preocupación por la incapacidad de las autoridades congoleñas para abordar los flujos ilícitos y el tráfico de recursos naturales. Acogiendo con beneplácito los acontecimientos políticos recientes, expresó la esperanza de que el nuevo Gobierno ayude a abordar ese desafío y a estabilizar aún más la situación de seguridad. Si bien la situación humanitaria sigue siendo un desafío, se ha logrado detener la propagación de COVID-19 y erradicar un nuevo brote de virus del Ébola, dijo. Las organizaciones regionales, incluida la SADC, continúan desempeñando un importante papel de mediación y la Federación de Rusia está dispuesta a apoyarlas, agregó.
El representante de Viet Nam subrayó la importancia de abordar las causas profundas del conflicto para poner fin al sufrimiento prolongado de la población. Es necesario centrarse más en promover el diálogo entre las comunidades, abordar las dificultades económicas y la explotación y el comercio ilegales de los recursos naturales. También es importante fortalecer la cooperación regional y subregional, dijo, y dio la bienvenida a la asunción de la presidencia de la Unión Africana por parte del presidente Tshisekedi. El apoyo de la MONUSCO, especialmente en términos de protección de civiles y fortalecimiento de las instituciones del Estado, sigue siendo extremadamente crucial en medio de la violencia persistente en las regiones orientales. Los logros obtenidos con esfuerzo deben preservarse asegurando una transición de la Misión basada en las condiciones, dijo, y agregó que su delegación espera recibir el plan de transición detallado solicitado en la resolución 2556 (2020).
El representante del Reino Unido dijo que, a pesar de los numerosos desafíos multifacéticos, es importante reconocer los progresos realizados. Es fundamental que el Gobierno impulse reformas urgentes, en particular aquellas que garanticen elecciones libres y justas en 2023, mejoren la economía para todos y establezcan la paz y la seguridad en las provincias orientales. Haciendo eco de los llamamientos a la plena participación de las mujeres en todos los niveles de la toma de decisiones, reiteró la preocupación de su delegación por el aumento de la violencia de los grupos armados en el este. El Reino Unido pide a todos los actores nacionales, regionales e internacionales que utilicen su influencia para evitar que accedan a armas, comercian y ganen dinero y disfruten de protección política mientras cometen atrocidades con impunidad, dijo. En cuanto a la transición de la MONUSCO, acogió con satisfacción el impulso positivo a nivel provincial hacia la retirada de la Misión de los Kasaïs, al tiempo que hizo hincapié en que el Gobierno debe seguir participando plenamente en el proceso y encabezar los esfuerzos para abordar las causas profundas del conflicto.
El representante de los Estados Unidos dijo que el peligro al que se enfrentan tantos congoleños todos los días es casi inconcebible. Solo en 2020, ADF mató a más de 840 personas, agregó, y señaló, sin embargo, que el grupo armado no es el único que opera en el país. “Debemos hacer más para detener la violencia”, enfatizó, y agregó que su país ha designado a ADF como una organización terrorista extranjera. Instó a otros Estados de la región, con el apoyo de la MONUSCO y el Consejo, a desarrollar estrategias para detener el financiamiento externo y el reclutamiento del grupo. Acogiendo con beneplácito los esfuerzos de la MONUSCO, junto con las organizaciones de mujeres, para mapear los lugares en los que las mujeres y las niñas están en riesgo, expresó su firme apoyo a la integración de los equipos de participación femenina en las principales unidades de la Misión. También alentó a la Oficina del Enviado Especial de las Naciones Unidas para los Grandes Lagos a ser más progresista y a presionar a los actores regionales para que mejoren la buena gobernanza, fortalezcan el estado de derecho y promuevan los derechos humanos. Continuó expresando su apoyo a los esfuerzos de la MONUSCO, en conjunto con el Gobierno, para fortalecer la capacidad de la Brigada de Intervención de la Fuerza para prevenir y responder a los ataques de las ADF.
El representante de la República Democrática del Congo dijo que la situación política sigue estando dominada por cambios en el liderazgo de las instituciones nacionales después de la decisión del presidente de reemplazar el Cap pour le changement – Front commun pour le Congo, que no cumplió con las expectativas del Pueblo congoleño, con una nueva coalición, la Union sacrée de la nation. Expresó su confianza en que la nueva coalición podrá impulsar reformas y poner al país en el camino hacia la paz y el desarrollo sostenible. También señaló la elección del presidente por un período de un año como presidente de la Unión Africana, y dijo que la paz y la seguridad son sus principales prioridades.
Al hablar de la situación de seguridad, dijo que los grupos armados siguen sembrando muerte y destrucción en el este, a pesar de los esfuerzos de las fuerzas de seguridad y la MONUSCO. Estos grupos se han convertido en un "negocio lucrativo" para sus patrocinadores a través de la explotación ilegal de recursos naturales y el tráfico de armas pequeñas y ligeras, agregó. A pesar de una ofensiva lanzada en octubre de 2019, tales grupos permanecen activos, particularmente ADF, enfatizó. Al proponer la creación de un mecanismo, basado en la cohesión, el diálogo y la voluntad política, para ayudar a restaurar la esperanza entre la gente, también instó a mejorar la coordinación con los esfuerzos del Representante Especial. Al mismo tiempo, se deben tomar medidas contra las redes mafiosas que suministran armas a los grupos armados, dijo.
Al elogiar el intercambio de inteligencia que la MONUSCO ha recopilado sobre los grupos armados mediante el uso de drones, dijo que su país espera que las Naciones Unidas, y el Consejo en particular, empoderen a la Misión para que cumpla eficazmente su mandato y libere una guerra asimétrica contra los grupos armados. , de conformidad con la resolución 2556 (2020). Para lograr resultados en el terreno, las estrategias deben complementarse armoniosamente, dijo, y agregó que el Ministerio de Defensa y la MONUSCO deben concluir un nuevo arreglo técnico que defina las áreas de intervención. En el futuro, la Misión debe ayudar al proceso de desarme, desmovilización y reintegración, y otros Estados deben seguir a los Estados Unidos en la designación de ADF como un grupo terrorista con vínculos con el Estado Islámico en Irak y el Levante (ISIL / Daesh), enfatizó. .
En cuanto al retiro gradual y por etapas de la Misión, dijo que debería basarse en parámetros acordados y datos mensurables, especialmente durante las etapas de transición. Elogió la asistencia de la MONUSCO a los esfuerzos del Gobierno para combatir la impunidad. En el frente de los derechos humanos, destacó varias iniciativas, incluida una nueva ley sobre los derechos de las personas con discapacidad y medidas para aliviar el hacinamiento en las cárceles. En los próximos días, el Gobierno iniciará discusiones sobre la abolición de la pena de muerte, señaló.
A la luz de esos esfuerzos, es sorprendente que el país siga siendo señalado por las violaciones de derechos humanos, continuó, citando los presuntos abusos cometidos por funcionarios gubernamentales, incluidos agentes de policía, mencionados en el último informe del Secretario General. Continuó afirmando que la situación humanitaria se ha visto agravada por la pandemia de COVID-19, así como por la persistencia del ébola y el sarampión, lo que ejerce presión sobre las instalaciones de salud. Apelando a la solidaridad internacional, en particular para abordar la difícil situación de los desplazados internos, también anunció que la fiscalía militar ha abierto una investigación sobre el ataque mortal contra un convoy del PMA en la provincia de Kivu del Norte en febrero.