La Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de EE. UU. Emitió varias licencias generales destinadas a mitigar las repercusiones previstas para las operaciones humanitarias y el tráfico comercial en Yemen. Sin embargo, los actores humanitarios en Yemen han advertido repetidamente que estas licencias no son suficientes para evitar el impacto humanitario negativo de las designaciones.
Incertidumbre subyacente
Yemen depende de las importaciones comerciales para traer casi todos sus alimentos y todo lo demás. Las licencias, tal como están formuladas actualmente, no abordan la incertidumbre subyacente en torno a las transacciones comerciales en Yemen, incluidos los riesgos potenciales de responsabilidad penal para muchas partes interesadas relevantes, como bancos y proveedores.
Esto puede crear un «efecto de enfriamiento» que reduciría en gran medida el suministro de alimentos y otros bienes esenciales de Yemen, justo cuando se intensifica el riesgo de hambruna. Durante años, las agencias de ayuda han tenido claro que no pueden compensar las caídas importantes de las importaciones comerciales ni reemplazar al sector privado.
Tras el anuncio inicial de la decisión de Estados Unidos, funcionarios de la ONU y organizaciones humanitarias independientes, como el Comité Internacional de la Cruz Roja y 19 ONG internacionales que operan en Yemen para brindar asistencia humanitaria, han pedido que se revoque la designación.
En una sesión informativa al Consejo de Seguridad el 14 de enero, los funcionarios de la ONU expresaron su profunda preocupación por el impacto humanitario adverso que tendrían las designaciones en el pueblo yemení, especialmente en un momento en que la amenaza de hambruna está aumentando.
UNOCHA / Mahmoud Fadel
Un niño desplazado interno juega en un sitio para desplazados internos en la gobernación de Al-Dhale’e.
Designación ‘una sentencia de muerte’
“La designación va a ser una sentencia de muerte para cientos y miles, si no millones”, dijo David Beasley, Director Ejecutivo del Programa Mundial de Alimentos ( PMA ), advirtiendo que millones sufrirán hambre severa si la operación de ayuda o el el flujo de productos comerciales se interrumpe como resultado de la designación.
«Los yemeníes ya se están agolpando en los mercados y tiendas para almacenar todo lo que puedan pagar», dijo Mark Lowcock, Secretario General Adjunto de Asuntos Humanitarios y Coordinador de Ayuda de Emergencia de las Naciones Unidas ( OCHA ), y destacó que los actores comerciales estaban señalando que el riesgo es demasiado alto e indica el temor de quedar atrapado en una acción reguladora de EE. UU. que podría ponerlos en quiebra o en la cárcel.
“Me asocio fuertemente con las opiniones de David y Mark de que la decisión contribuiría a la perspectiva de una hambruna en Yemen y debería ser revocada por motivos humanitarios lo antes posible”, dijo Martin Griffiths, enviado especial de la ONU para Yemen .
Después de que la decisión entró en vigor el 19 de enero, los funcionarios de la ONU y los actores humanitarios internacionales han seguido pidiendo una revocación a pesar de la emisión de varias licencias generales.
‘Serias implicaciones’
“Ya está claro que incluso con licencias y exenciones vigentes para el trabajo humanitario, la designación tendrá serias implicaciones, causando demoras e incertidumbre en nuestra capacidad para brindar asistencia, lo que hará aún más difícil operar en Yemen, particularmente en áreas controladas por las autoridades de facto de Ansar Allah, que son el hogar de la mayoría de las personas necesitadas ”, dijo una declaración conjunta de 19 operadores humanitarios internacionales en Yemen.
«Es por eso que hoy hacemos un llamado unido y sin precedentes para que la administración Biden revoque inmediatamente la designación».
Los funcionarios de la ONU han expresado preocupaciones similares al distinguir entre cualquier juicio sobre el fondo y la intención de la decisión de los Estados Unidos sobre los hutíes (Ansar Allah) y la preocupación por los millones de yemeníes que viven bajo su control. El 25 de enero, Estados Unidos emitió una licencia general temporal adicional en un intento por mitigar aún más el impacto humanitario.
Estados Unidos ha dicho que continúa monitoreando el impacto de las designaciones y que ha iniciado una revisión. Sin embargo, los funcionarios de las Naciones Unidas han seguido pidiendo una reversión por motivos humanitarios por temor a que se interrumpa el flujo de importaciones a Yemen, señalando la dependencia de Yemen de las importaciones para asegurar productos básicos como alimentos y medicinas.
“Hemos escuchado preocupaciones de que las empresas todavía están planeando cancelar o suspender negocios, dado que esta medida no resuelve las incertidumbres subyacentes. Con millones de civiles en riesgo de morir de hambre, Yemen no puede permitirse ni siquiera una interrupción temporal de la actividad comercial. Seguimos pidiendo la revocación de las designaciones por motivos humanitarios ”, dijo Stephane Dujarric, Portavoz del Secretario General.